（2015年2月5日在留壩縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）
留壩縣人民政府縣長 馬宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和夏季嚴(yán)重旱災(zāi)等不利影響，緊緊圍繞主題主線，積極主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)克難，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有增、持續(xù)向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.42億元，增長12.1%；完成財(cái)政總收入6774萬元，增長22.3%，其中地方財(cái)政收入4346萬元，增長23%；財(cái)政支出6.15億元，增長15.3%；完成固定資產(chǎn)投資15.77億元，增長114.9%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3.3億元，增長13.5%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23930元、7065元，增長13.1%和13.4%；人口自然增長率為0.39‰。
——一業(yè)突破強(qiáng)勢推進(jìn)，綜合效益逐步顯現(xiàn)。中國山地度假旅游示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，26項(xiàng)旅游開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)有力，完成投資1.7億元。紫柏山國際滑雪場一期工程后續(xù)項(xiàng)目建成投用，繼續(xù)走在陜南冬季旅游前列；中國棧道水世界項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，柴關(guān)嶺景觀大門、太平山西段古城墻修繕等項(xiàng)目全面完成；縣城老街旅游街區(qū)、青少年自然成長營、高江路自駕游營地等特色旅游產(chǎn)品推向市場，“全域留壩、四季旅游”的產(chǎn)品體系不斷豐富。全國山地競速挑戰(zhàn)賽、第八屆“雙節(jié)”、全市全域旅游推進(jìn)現(xiàn)場會等重大活動(dòng)成功舉辦，王立群等知名學(xué)者相繼來留授史立說，大型戶外溫度計(jì)、《祝福留壩》廣場舞等事件營銷影響巨大，全年接待游客、綜合收入分別增長11.7%和13.4%。旅游業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，有力促進(jìn)了縣內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，廣大干群自覺參與旅游、主動(dòng)服務(wù)旅游的熱情持續(xù)高漲。漢王娛樂城、營盤賓館改造投入運(yùn)營，河濱路餐飲街區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)家賓館、農(nóng)家客棧等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全年新增個(gè)體工商戶457戶，增長81.6%；圍繞創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣，扶持建設(shè)示范店8家，帶動(dòng)發(fā)展個(gè)人網(wǎng)店65家，入駐留壩物流配送企業(yè)達(dá)到8家；實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值5.55億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.6%，一業(yè)興百業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富的發(fā)展目標(biāo)正在加快實(shí)現(xiàn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。高江園區(qū)新建食用菌示范園2個(gè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展代料食用菌800萬筒；新增省市兩級園區(qū)5個(gè)，培育縣鎮(zhèn)兩級園區(qū)9個(gè)，省市縣鎮(zhèn)四級園區(qū)競相發(fā)展的格局已經(jīng)形成。品牌農(nóng)業(yè)和良心農(nóng)業(yè)取得明顯成效，成功申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品5個(gè)，留壩香菇、黑木耳、蜂蜜地理標(biāo)志登記通過農(nóng)業(yè)部評審，西洋參絞股藍(lán)含片榮獲省級名牌產(chǎn)品稱號，實(shí)現(xiàn)了省級名牌產(chǎn)品零的突破；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，全年樣本抽檢合格率100%。農(nóng)旅融合邁出新步伐，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃編制完成，新建市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)，堰坎村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，9個(gè)村躋身國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村行列。農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不斷規(guī)范，建成市縣兩級示范合作社11個(gè)。鎮(zhèn)級農(nóng)技綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次。通過園區(qū)示范引領(lǐng)和強(qiáng)化扶持服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益增加的快車道，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值2.88億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25.2%，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在成為全縣上下的思想共識和自覺行動(dòng)。
——項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，固定投資高速增長。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)的有力抓手，通過建立長效機(jī)制、提升管理水平，促進(jìn)了項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)加速釋放。以寶漢高速為代表的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資15.6億元，是2013年的2.7倍，全社會固定資產(chǎn)投資增速位居全市第一。天然林保護(hù)、太白河中小河流治理等項(xiàng)目如期完工，萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、青橋驛滑坡治理等項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目謀劃取得重大進(jìn)展，全年儲備300萬元以上的項(xiàng)目190個(gè)，是過去五年的總和，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到56.4%，確保了項(xiàng)目接替有序、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。盡心竭力保障寶漢高速公路建設(shè)環(huán)境，全力抓好征地拆遷、安全生產(chǎn)、交通保暢和矛盾調(diào)處等各項(xiàng)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目順利實(shí)施。堅(jiān)持多路出擊招商引資，全年執(zhí)行招商項(xiàng)目30個(gè)，到位資金6.49億元，增長33.5%，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居家園，著力提升城鎮(zhèn)品位，持續(xù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造了“留壩藍(lán)、留壩凈、留壩美”的良好城市品牌。投資5632萬元深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，316國道和廟二路景觀帶建設(shè)成效明顯。城區(qū)綠地系統(tǒng)等7個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃編制完成；縣城景觀照明、廳城遺址公園上段片區(qū)建成投用，老街下段斷頭路順利打通，石峽子溝30戶農(nóng)家賓館主體竣工，大灘住宅新區(qū)綠化亮化等配套設(shè)施日趨完善。留侯集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造等13項(xiàng)年度任務(wù)取得顯著成效，位居全省31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)前列，江口、馬道市縣兩級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村推進(jìn)有力。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級病媒生物防制考核鑒定。漢江流域污染防治三年行動(dòng)扎實(shí)開展，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術(shù)評估，城區(qū)污水處理率達(dá)89%，生活垃圾無害化處理率達(dá)97.8%，主要河流水質(zhì)和縣城空氣質(zhì)量始終保持優(yōu)良，榮居“2014中國深呼吸小城100佳”第27位，是全市唯一、全省上榜的3個(gè)縣區(qū)之一。
——十件實(shí)事有效落實(shí)，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持順應(yīng)群眾期盼，全力補(bǔ)缺兜底，全年用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)5.1億元，廣大群眾普遍受益。一是“溫暖留壩”集中供熱工程投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)供熱15萬平方米。二是15年免費(fèi)教育繼續(xù)推行，省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建高分通過；留壩中學(xué)高考二本以上人數(shù)首次突破百人，成功創(chuàng)建為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，為80名貧困本科生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)96萬元；紫柏中心幼兒園建成開園，榮膺全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣。三是農(nóng)村居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度繼續(xù)實(shí)行，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人350元，參合率達(dá)99.99%，全年受益群眾達(dá)到89283人次，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1427.3萬元；“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，免費(fèi)開展計(jì)生夫婦孕前優(yōu)生檢查428對、農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查4396人。四是完成了縣食品藥品檢測實(shí)驗(yàn)樓和4個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所建設(shè)，打造食品安全示范店100家，食品抽檢合格率達(dá)98.9%。五是實(shí)施了紫金河及縣城周邊十條溝綜合整治，完成了河濱路城中村及3條背街小巷改造，安裝路燈60盞，新改建公廁4座。六是新建公租房130套，完成棚戶區(qū)改造36戶、移民搬遷480戶1848人，躋身全省陜南移民搬遷工作先進(jìn)縣行列。七是新改建農(nóng)村公路11條62公里，新建人飲工程10處，安裝太陽能熱水器500個(gè)；科學(xué)應(yīng)對55年一遇旱災(zāi)，有效降低了災(zāi)害損失。八是新建移民安置點(diǎn)社區(qū)2個(gè)、農(nóng)村幸福院5個(gè)，發(fā)放民政救助資金1178萬元；開發(fā)公益性崗位210個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)450人，再就業(yè)200人；企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到人均1850元。九是建成了縣民俗文化展覽館和42個(gè)村級文化活動(dòng)室，安裝戶戶通、有線電視731套，送電影下鄉(xiāng)1184場次，在全市春節(jié)文化調(diào)演中榮獲一等獎(jiǎng)。十是新建群眾體育健身工程19處，承辦了全省中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，舉辦了全民運(yùn)動(dòng)會、干部職工廣播體操比賽，全民健身的氛圍日益濃厚。
——群教活動(dòng)深入開展，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持看齊原則，突出以上率下，從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”找問題，立足實(shí)效抓整改，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到關(guān)注和解決，樹立了勤奮為民、務(wù)實(shí)高效、公正清廉的良好政府形象。繼續(xù)實(shí)行邀請縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和代表委員列席縣政府常務(wù)會議制度，全面落實(shí)縣人大31條審議意見，積極采納縣政協(xié)20條視察建議，創(chuàng)新推出人大議案、政協(xié)提案“兩周見面”和“兩次回訪”辦理制度，115件縣“兩會”議案提案全部按期辦復(fù)，滿意率達(dá)94%以上。嚴(yán)格落實(shí)政府科學(xué)決策制度，開展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估71次、合法性審查19次。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)、審計(jì)資金9.99億元,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10%。精簡和公開行政審批事項(xiàng)，全年公開政府信息2050條，受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)13022件，辦結(jié)率100%。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和第九次村委會換屆選舉全面啟動(dòng)。工商登記制度改革有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。“六五”普法深入開展，信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，成功化解矛盾糾紛247件，平安建設(shè)知曉率和社會治安滿意率穩(wěn)居全省前列，社會大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、兵役、殘聯(lián)、檔案、地方志等部門及駐留各單位，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，也都取得了新的成績。
各位代表，同志們，過去的一年是留壩發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻的外部環(huán)境考驗(yàn)和繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下萬眾一心、奮力拼搏，奪取了建設(shè)精美富強(qiáng)宜居和諧山水家園的新勝利！這些成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于廣大干群的埋頭苦干和不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向長期以來關(guān)心支持留壩發(fā)展的各位代表、各位委員，以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2015年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，也是圓滿完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。從有利因素看：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大保障性安居工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和社會事業(yè)等領(lǐng)域投資力度。尤其是寶漢高速公路加快建設(shè)，不僅拉動(dòng)了固定投資、激活了市場消費(fèi)，更為我們做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升水平、釋放潛能提供了最佳緩沖期。從不利因素看：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，綜合效益尚未充分顯現(xiàn)，對縣域經(jīng)濟(jì)增長的支撐和拉動(dòng)作用不強(qiáng)，對提高城鄉(xiāng)居民收入水平的貢獻(xiàn)不高。加之隨著改革逐步深化、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、項(xiàng)目大力推進(jìn)，社會穩(wěn)定領(lǐng)域中的新情況、新問題層出不窮，給社會治理帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極拼搶機(jī)遇、全力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新突破。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神及中省市決策部署，堅(jiān)定實(shí)施“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)一業(yè)突破，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，搶抓新機(jī)遇、彰顯新作為，著力強(qiáng)化全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、治理創(chuàng)新和深化改革七大抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)精美富強(qiáng)宜居和諧山水家園而努力奮斗。
主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長12%，地方財(cái)政收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和13%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）突出提質(zhì)增效，爭當(dāng)全域旅游排頭兵
圍繞建設(shè)中國山地度假旅游示范區(qū)，傾力打造區(qū)域旅游目的地，努力爭當(dāng)全市全域旅游排頭兵。
加快建設(shè)精品景區(qū)。編制完成留壩縣山地運(yùn)動(dòng)旅游、營盤度假小鎮(zhèn)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)營盤國家級度假區(qū)和張良廟紫柏山5A級景區(qū)創(chuàng)建。建成中國棧道水世界并投入運(yùn)營，實(shí)施張良廟陳列展示項(xiàng)目和消防系統(tǒng)工程。瞄準(zhǔn)自駕游和無景點(diǎn)旅游市場需求，硬化太獅路旅游環(huán)線8公里，新建戶外帳篷露營地2處，打造留侯老集、火燒店青少年自然成長營等知名品牌，積極培育旅游新熱點(diǎn)，不斷增強(qiáng)“全域留壩、四季旅游”品牌競爭力。
強(qiáng)勢開展宣傳營銷。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷的主渠道作用，繼續(xù)與知名網(wǎng)站深入合作，借力論壇貼吧、微博微信等平臺，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、口碑傳播、事件營銷為一體的新型網(wǎng)絡(luò)營銷模式。舉辦第九屆紫柏山登山節(jié)暨棧道漂流節(jié)，承辦全國山地自行車大賽和全省校園足球聯(lián)賽，推出一臺富有參與性、互動(dòng)性和娛樂性的特色演藝節(jié)目，持續(xù)提升留壩對外知名度和影響力。加強(qiáng)與旅行社、戶外團(tuán)體對接合作，進(jìn)一步鞏固拓展客源市場，全年力爭接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長11%和12%以上。
著力優(yōu)化旅游環(huán)境。健全景區(qū)景點(diǎn)管理運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。建成智慧旅游信息平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布旅游公共信息，為游客提供咨詢查詢、預(yù)訂預(yù)購等服務(wù)。切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳整治破壞旅游設(shè)施、制造負(fù)面言論的人和事，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，引導(dǎo)全縣上下牢固樹立“人人都是旅游資源、個(gè)個(gè)都是形象大使”的理念，努力創(chuàng)造文明、安全、有序的旅游環(huán)境。
扶持壯大旅游三產(chǎn)。成立餐飲文化協(xié)會，深入挖掘餐飲文化資源，開發(fā)推廣四季特色菜品；啟動(dòng)營盤溫泉酒店建設(shè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家賓館；開發(fā)3種特色旅游商品，鼓勵(lì)發(fā)展茶吧、書吧等現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)。全面落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持培育“小巨人”中小企業(yè)1家，新增個(gè)體工商戶80戶。積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣，組建縣鎮(zhèn)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育電商龍頭企業(yè)1戶、示范店15家，新發(fā)展留壩特產(chǎn)網(wǎng)店200家。
（二）加快農(nóng)旅融合，培育富民增收新亮點(diǎn)
堅(jiān)持一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定做特做優(yōu)方向，推動(dòng)農(nóng)旅深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升園區(qū)建設(shè)水平。強(qiáng)化園區(qū)示范引領(lǐng)，持續(xù)打造規(guī)劃布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)要素聚集、增收效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。扶持高江省級園區(qū)建設(shè)示范園1個(gè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展代料食用菌860萬筒；支持佳仕森省級園區(qū)建成生產(chǎn)加工中心、西洋參良種繁育園和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。抓好7個(gè)市級園區(qū)和4個(gè)縣級園區(qū)生產(chǎn)擴(kuò)面，新申報(bào)市級園區(qū)2個(gè)，培育縣鎮(zhèn)兩級園區(qū)11個(gè)。新改建干果經(jīng)濟(jì)林1萬畝，發(fā)展土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)15個(gè)，扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖土雞24萬只、中蜂2萬桶，建成“菜籃子”基地2個(gè)。
增強(qiáng)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立品牌觀念，通過選品種、做標(biāo)準(zhǔn)，培育一批以土雞、土蜂蜜為代表的名優(yōu)土特產(chǎn)品牌，完成地理標(biāo)志登記4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)3個(gè)，打造知名品牌和著名商標(biāo)各1個(gè)。加強(qiáng)品牌使用監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)厲打擊摻雜使假等行為。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的優(yōu)勢，全力開拓銷售市場，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。 推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。堅(jiān)持“以旅促農(nóng)、農(nóng)旅一體”的發(fā)展方向，整合民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光休閑等要素，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。制定全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)，編制堰坎、河口村發(fā)展規(guī)劃。抓好2個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)，建成省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、市級明星村2個(gè)，培育觀光示范戶3戶。辦好紫柏山宴和農(nóng)耕文化活動(dòng)，全力創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
加強(qiáng)農(nóng)村管理服務(wù)。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，規(guī)范專業(yè)合作組織管理，提高農(nóng)民組織化程度，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)、家庭農(nóng)場5個(gè)。加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次、培育新型職業(yè)農(nóng)民100人以上。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，讓群眾得到更多實(shí)惠。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)固定投資增后勁
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資持續(xù)增長，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。
精心謀劃爭項(xiàng)目。深刻總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，精心編制“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真研究宏觀政策導(dǎo)向，策劃包裝一批重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目總庫動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目儲備保持在200個(gè)以上。加大項(xiàng)目爭跑力度，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃盤子，贏得更大支持。
全力以赴抓建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年度投資36.3億元。力爭西洋參觀光示范園等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投用，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等26個(gè)新建項(xiàng)目年度任務(wù)，促進(jìn)江口倒角大橋等15個(gè)前期項(xiàng)目盡早落地。強(qiáng)化項(xiàng)目過程監(jiān)管，提高工程建設(shè)水平，努力打造質(zhì)量過硬、群眾滿意的精品工程。
優(yōu)化環(huán)境保實(shí)施。深化工程建設(shè)領(lǐng)域專項(xiàng)整治成果，加大違法違紀(jì)案件查處力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。突出抓好寶漢高速縣境段建設(shè)環(huán)境保障工作，圍繞“做好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”兩大任務(wù)，建立“宣教聯(lián)手、監(jiān)管聯(lián)合，信息聯(lián)通、手段聯(lián)動(dòng)”的路地聯(lián)管機(jī)制，及時(shí)協(xié)同解決外部環(huán)境問題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
精準(zhǔn)招商引投資。積極探索精準(zhǔn)招商模式，有目標(biāo)、有選擇、有針對性的開展招商洽談活動(dòng)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。大力推行招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，營造投資安心、發(fā)展放心、經(jīng)營舒心的投資環(huán)境，全年完成招商引資5.56億元。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，打造宜居家園升級版
堅(jiān)持城鎮(zhèn)圍繞旅游樹形象，做強(qiáng)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美村莊，彰顯特色、打造亮點(diǎn)，提升精美留壩建設(shè)水平。
健全規(guī)劃體系。按照“布局合理、功能完善”的思路，抓好縣域村莊布點(diǎn)、綜合防災(zāi)、環(huán)縣城山體生態(tài)公園規(guī)劃編制，探索實(shí)行武關(guān)驛和火燒店集鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”，做到規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋。加強(qiáng)農(nóng)村建房選址和風(fēng)貌管控，注重傳承地域文化，保護(hù)傳統(tǒng)特色民居，延續(xù)鎮(zhèn)村歷史文脈。
建設(shè)精品城鎮(zhèn)。建成廳城遺址公園和石峽子溝農(nóng)家賓館，實(shí)施“溫暖留壩”集中供熱擴(kuò)面工程，完善金水茗居和幸?；▓@保障性住房、城鎮(zhèn)公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)河濱路下段和老街下段建設(shè)工程，改造背街小巷4條，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)棚戶區(qū)改造向各鎮(zhèn)延伸，新建公租房167套，完成移民搬遷480戶1848人。加快省市縣三級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好留侯鎮(zhèn)營盤片區(qū)綜合整治，完成江口河濱路、馬道高速公路移民點(diǎn)等項(xiàng)目，建成20個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村，打造一批精品小鎮(zhèn)和秀美村莊。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。探索精美留壩·城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)背街小巷、城中村、新建區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部管理服務(wù)。提升供暖、供氣、供電、供水等市政公共服務(wù)水平，規(guī)范縣城污水處理廠和縣鎮(zhèn)垃圾填埋場運(yùn)營監(jiān)管。力爭國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估，鞏固擴(kuò)大我縣環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢。
狠抓生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施花開萬家·庭院美化工程，深化漢江流域污染防治三年行動(dòng)。建立最嚴(yán)格的環(huán)境資源管理制度，嚴(yán)禁新上采礦項(xiàng)目。加大寶漢高速沿線環(huán)境保護(hù)和水土保持力度，抓好“丹治”、中小河流治理和綠化提升工程，治理水土流失37平方公里，完成植樹造林、森林撫育3.3萬畝。建成大氣自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)時(shí)公布縣城空氣質(zhì)量指數(shù)。確保省級生態(tài)園林縣城和省級生態(tài)縣創(chuàng)建成功，力爭國家級生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零的突破。
（五）辦好惠民實(shí)事，著力改善民生促和諧
按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的思路，全力辦好十件惠民實(shí)事，讓全縣人民生活更加自尊自信、更加幸福安康。
一是繼續(xù)實(shí)施15年免費(fèi)教育，為所有鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，建成江口鎮(zhèn)中心幼兒園，全面推行校長和教師輪崗交流，著力提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建目標(biāo)。二是完成縣醫(yī)院綜合門診樓功能性裝修、10個(gè)村衛(wèi)生室及醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；著力改善縣醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)水平、解決村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員不足問題，努力為群眾提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金130萬元、扶貧貼息貸款860萬元、小額擔(dān)保貸款1000萬元，扶持600戶以上群眾創(chuàng)業(yè)；完成11個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立特困群眾救助平臺和長效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化、精準(zhǔn)化救助幫扶，消除無房戶和危房戶。四是分階段、分步驟實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，探索推行政府購買有線電視服務(wù)，有效解決城鄉(xiāng)群眾收看市縣電視節(jié)目難的問題。五是新建農(nóng)民體育健身工程9個(gè)，辦好第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，全年送文化演出40場次、電影下鄉(xiāng)1100場次以上，豐富廣大群眾的精神文化生活。六是改擴(kuò)建元壩子至高橋鋪公路53.4公里，改造提升通村公路12條50公里，進(jìn)一步改善農(nóng)村通行條件。七是實(shí)施3座變電站和12條41.4公里城鄉(xiāng)供電線路改造，安裝太陽能熱水器200個(gè)，優(yōu)化群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。八是建成民政公共服務(wù)中心、江口區(qū)域性敬老院和5個(gè)農(nóng)村幸福院，為2400名70歲以上老人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼280萬元，努力保障老有所養(yǎng)。九是完善縣食品安全檢驗(yàn)檢測中心設(shè)備，打造食品加工示范點(diǎn)2個(gè)，全年重點(diǎn)食品品種抽樣率達(dá)到50%以上；提升藥品“三統(tǒng)一”運(yùn)行質(zhì)量，適當(dāng)增加配送企業(yè)，豐富藥品種類，保障群眾飲食用藥安全。十是在縣城及各鎮(zhèn)新安裝監(jiān)控探頭90個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村“天眼工程”全覆蓋，讓全縣群眾生活更有安全感。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，深化改革治理保發(fā)展
扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用好改革第一動(dòng)力，強(qiáng)化穩(wěn)定第一責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保障群眾安居樂業(yè)。
深化各項(xiàng)改革。深入貫徹新《預(yù)算法》，深化財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理改革，積極推進(jìn)營改增擴(kuò)面、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有序開展公車改革。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，做好承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，撤并行政村23個(gè)，完成第九次村委會換屆選舉工作。深化工商登記制度改革，放寬登記條件，強(qiáng)化過程監(jiān)管，激發(fā)市場活力。
狠抓安全生產(chǎn)。大力宣傳和貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的檢查整治，深入開展隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，妥善處置突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)綜合治理。扎實(shí)開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為，引導(dǎo)群眾依法信訪、正當(dāng)維權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。強(qiáng)化“打防管控”綜合措施，推行社區(qū)管理網(wǎng)格化、路面巡防常態(tài)化，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步樹牢勤奮為民、務(wù)實(shí)高效、公正清廉的政府形象。
堅(jiān)持法治思維，提升依法行政能力。用法治思維和方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會事務(wù)，按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保政府工作程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大議案、政協(xié)提案辦理實(shí)效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)改革，抓好事業(yè)單位分類改革，精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，深化政務(wù)公開和辦事公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提升執(zhí)行落實(shí)能力。把解放思想、銳意創(chuàng)新融入到政府工作各領(lǐng)域，將各項(xiàng)工作置于留壩長遠(yuǎn)發(fā)展的大局中來謀劃和推進(jìn)，使工作部署更加切合實(shí)際，讓發(fā)展措施更加富有成效。扎實(shí)開展“管理提效年”活動(dòng)，牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，真正做到善始善終、善做善成，以“釘釘子”的精神確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
堅(jiān)持群眾路線，提升為民服務(wù)能力。始終把群眾路線作為根本工作路線，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，健全群眾工作機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長效化。堅(jiān)持從群眾最需要的地方做起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最關(guān)注的地方抓起，全力以赴辦好順民心的實(shí)事、千方百計(jì)落實(shí)惠民生的好事，努力讓各項(xiàng)工作實(shí)打?qū)?、與群眾心貼心。
堅(jiān)持勤政廉潔，提升反腐倡廉能力。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，堅(jiān)決控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)事前防范和事中監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，蓬勃向上的發(fā)展形勢鼓舞人心，千載難逢的大好機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們以黨的十八屆四中全會精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，勤政務(wù)實(shí)不懈怠，在建設(shè)精美富強(qiáng)宜居和諧山水家園的征程上，譜寫更加輝煌燦爛的新篇章！