政 府 工 作 報 告
（2018年2月3日在留壩縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
留壩縣人民政府縣長 馬宏偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣經濟社會發展極不平常、極為困難的一年。面對脫貧攻堅、追趕超越等艱巨任務和寶漢高速投資大幅減少帶來的經濟增長難題，全縣上下堅定信心、砥礪奮進，克難攻堅、創新實干，縣域經濟社會發展保持平穩向好態勢，實現了新一屆政府工作的良好開局。全年實現生產總值15.69億元，增長9%；財政總收入1.96億元，增長8.3%，其中地方財政收入7095萬元，同口徑增長13.1%；財政支出8.36億元，增長10%；完成全社會固定資產投資32.48億元，增長22.2%；實現社會消費品零售總額4.78億元，增長13%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達27246元和9535元，增長8.4%和9.5%。
一年來，我們致力于精準扶貧、靶向施策，脫貧攻堅取得新成效。全縣各級干部牢固樹立“三苦精神”，始終堅持“精準嚴實”，夜以繼日奮戰在脫貧攻堅主戰場，用責任擔當與真情奉獻，譜寫了一幕幕扶貧幫困的感人篇章，圓滿完成了7個貧困村出列、1524人脫貧任務。投資3.38億元，下大力氣改善貧困村基礎設施條件。新建通村通組入戶道路267.8公里、橋梁52座，建成農村安全飲水70處，改造農村危房985戶，實施易地搬遷213戶，騰退舊宅基地1658戶。村級扶貧社實現全覆蓋，扶貧社模式得到省市領導充分肯定，受到中省市主流媒體高度關注。大力發展“四養一藥一旅游”產業，為1140戶有勞動能力的貧困戶發放產業扶持資金716萬元，實現人均增收3000余元；加大旅游扶貧力度，創新推行“帶資上崗”模式，1300余名貧困群眾共享旅游發展紅利，產業扶貧和旅游扶貧經驗在全國性會議上進行交流。健康、教育、生態、兜底等扶貧政策措施全面落實，為全縣所有農村群眾落實了免費健康體檢政策，為所有貧困戶落實了家庭醫生簽約服務，在全市率先建立了醫療救助“五重保障”，實現了“一站式”即時結算，貧困患者醫療費用綜合補償比例達96%以上；為967名貧困家庭學生發放資助金116.5萬元，為181名生態護林員發放管護金108.6萬元，為5355名困難群眾發放各類救助金1742.4萬元，讓每一名貧困群眾都感受到了黨和政府的溫暖。
一年來，我們致力于補齊短板、提檔升級，全域旅游展現新局面。國家全域旅游示范縣創建取得階段性成果，文旅集團組建完成，智慧旅游平臺初步建成，在全市率先建立了“1+3”旅游綜合管理執法模式。張良廟紫柏山創5A取得新進展，12類64項創建任務順利實施，規劃設計方案已報省旅發委評審。以棧道水世界二期擴容項目為標志的30項旅游開發重點任務推進有力，完成投資2.4億元。采取“引進來、送出去”的雙向培訓模式，邀請國內旅游專家、著名旅游團隊來留考察指導，組織400余名縣鎮村干部赴浙江學習，達到了開闊視野、明晰思路、增強本領的目的。首屆全國大學生山地戶外挑戰賽、第十一屆“雙節”等宣傳營銷活動聲勢強勁，“全域留壩·四季旅游”品牌更加靚麗。全年接待游客292萬人次，創綜合收入14.88億元，分別增長30.6%和33.1%。被人民網評選為西北地區“十大旅游潛力縣（區）”之首，在“感動陜西·2017旅游影響力”評選中獲得“十佳旅游縣區、十佳特色民宿集群、十佳影響力人物”三項大獎。
一年來，我們致力于做特做優、提質增效，現代農業邁出新步伐。高江省級農業園區2條1000噸食用菌精深加工生產線建成投用，佳仕森省級農業園區“一心三園”通過市級驗收，帶動發展食用菌527萬筒、中藥材8500畝。院縣合作深入推進，西洋參種植試驗示范基地成功建立。新發展中蜂3.04萬桶、土雞20萬只、生豬1.05萬頭，培育示范場46個。休閑農業、品牌農業、良心農業取得明顯成效，精心打造休閑農業示范點3個、休閑農家11戶、特色民宿6家、精品觀花線路1條；留壩蜂蜜省級農產品地理標志示范樣板創建高分通過，“留壩蜂蜜”地標集體商標成功注冊，新增“三品一標”農產品3個。農村產權制度改革試點工作進展順利，第三次全國農業普查全面完成，土地確權登記頒證工作走在省市前列。
一年來，我們致力于項目帶動、轉型升級，經濟發展積蓄新動能。年初確定的61個重點項目完成投資30.9億元，其中9個市級重點項目完成投資4.28億元，超額完成年度投資任務。“路地聯管”機制作用凸顯，備受關注的寶漢高速留壩段建成通車。積極參加“絲博會”、“西洽會”等各類投資促進活動14次，全年執行招商項目25個，到位資金8.1億元。綠色產業集中區建設全面啟動。企業技改擴建取得新成效，全年研發西洋參新產品2個、旅游紀念品15種、申請專利8件。小微企業發展基金額度大幅提高，新培育“四上”企業13戶，兌現獎勵資金90.7萬元。對外貿易增勢強勁，外貿出口額是上年的2.5倍。電子商務加快發展，縣電子商務運營服務中心投入運行，縣鎮兩級物流配送體系實現全覆蓋，新發展網店103戶、個體工商戶278戶，線上線下交易額突破億元大關。
一年來，我們致力于優化環境、美化家園，城鄉面貌發生新變化。環縣城山體公園等6個城建項目進展順利，縣城污水收集和雨污分流管網建設、集中供熱擴面工程完成年度任務。留侯、青橋驛城鎮規劃修編完成，三級重點鎮建設投資突破2億元。 傳統村落民居保護力度不斷加大，成功申報省級中國傳統村落6個。“清五堆改六小美化四旁”城鄉環境整治成效顯著，打造市級美麗鄉村示范村5個、美麗宜居示范村4個。成功創建為國家衛生縣城，留壩再添“國字號”招牌。“鐵腕治霾·保衛藍天”行動扎實開展，“河長制”責任有效落實，中省環保督察反饋問題整改到位，全縣空氣質量穩居省市前列，主要河流水質始終保持優良。依法關停礦山企業6家，治理水土流失40平方公里，植樹造林1.1萬畝。國家生態文明建設示范縣創建有序推進，新增市級生態村5個、綠色單位2個，榮膺全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，是西北五省區唯一獲此殊榮的縣。
一年來，我們致力于改善民生、增進福祉，幸福指數得到新提升。全年投入民生領域資金達6.88億元，占財政支出的82%。教育事業均衡發展，15年免費教育有效落實，高考專科以上上線率達97.7%；馬道中心幼兒園建成投用，5所校舍改建全面完成。衛計工作扎實推進，公立醫院順利托管，41個標準化村衛生室、5個中醫館投入使用，發放計生獎補資金224.9萬元。全民參保計劃穩步實施，各項保險參保率達99%。創業就業政策落地見效，建成創業孵化基地1個，新增就業再就業911人，發放小額擔保貸款1529萬元。養老服務體系更加健全，民政公共服務中心、5個農村互助幸福院建成投用，紫柏養老服務中心、江口區域性敬老院主體竣工，為3545名高齡老人發放補貼284萬元。文體事業繁榮發展，第七屆群眾文化藝術節成功舉辦，49個鎮村文化服務中心和4個體育健身工程建成投用，全年送文化下鄉95場次、送電影下鄉928場次，廣電網絡全覆蓋工程讓5028戶群眾免費看上有線電視；在市“六運會”上斬獲金牌22枚、銀牌22枚、銅牌2枚，榮獲“體育道德風尚獎”。
一年來，我們致力于提速增效、真抓實干，自身建設取得新進展。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，扎實開展“激情、干凈、超越”主題作風建設，創新推行“五提倡、五反對、五禁止”工作要求，政府系統作風明顯改進。法治政府建設不斷深化，政府法律顧問制度有序建立，權力清單更加明晰。行政效能有效提升，12345市民熱線正式開通，全年公開政府信息1.4萬條，辦理行政審批和服務事項4.2萬件，辦結縣長信箱訴求75件，精簡辦事手續40余項。審計監督力度加大，全年審計項目21個、審計資金22.63億元。財政保障能力不斷增強，資金杠桿作用充分顯現，“三公”經費較上年下降5%。自覺接受人大和政協監督，落實人大審議意見25條、采納政協視察建議11條，邀請代表委員31人次列席縣政府常務會議，辦理縣“兩會”議案提案131件，辦復率100%，滿意率97%。
“放管服”改革、國地稅征管體制改革、國有林場改革均取得階段性成效，機關事業單位養老保險制度改革順利完成。干部職工福利待遇有效保障，村干部報酬再次提高。社會治安綜合治理不斷加強，“七五”普法深入開展，安全生產形勢平穩向好，全縣社會大局和諧穩定。榮獲全市“十九大安保維穩先進縣”稱號。
物價、糧食、供銷、兵役、宗教、檔案、地方志、殘疾人和婦女兒童等工作，也都取得了新的成績。
各位代表，一年的奮斗歷程令人難忘，一年的豐碩成果飽含辛勞。這既是縣委堅強領導的結果，也是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持留壩建設發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也面臨著一些困難和問題：縣域經濟發展不平衡不充分的問題仍然突出，經濟總量不大，運行質量不高，生產總值、固定資產投資等指標增速趨緩；產業基礎薄弱、結構不優、要素不全，綜合效益尚未充分顯現；項目儲備不足，缺少帶動性強的大項目、好項目，支撐后續發展后勁乏力；脫貧摘帽任務艱巨，民生領域還有短板，公共服務水平尚不能適應人民群眾日益增長的美好生活需要；少數干部擔當不足、作風不實、執行力不強，破解難題的能力和本領仍需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作思路和預期目標
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，更是我縣脫貧摘帽的決戰決勝之年，做好政府工作意義重大而深遠。黨的十九大作出了我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的重要判斷，提出了優先發展農業農村，加大西部地區、革命老區、貧困地區支持力度，大力實施創新驅動、鄉村振興、區域協調發展等一系列重大戰略舉措，為我們加快經濟發展提供了難得機遇和廣闊空間。省市全面落實“五新”戰略，大力推進全域旅游，積極支持縣域經濟和陜南綠色循環發展，持續深化蘇陜扶貧協作，為我們發展旅游產業、改善基礎條件、加快脫貧步伐提供了更多的項目、資金和政策支持。隨著寶漢高速留壩段的開通，我縣交通瓶頸有效破除，融入關天、成渝、江漢三大經濟圈的交通格局逐步形成，對外開放空間更加廣闊，有利于我們將綠水青山生態優勢加速向經濟優勢、競爭優勢轉化。面對新的發展形勢，全縣上下必須繼續保持發展定力，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創經濟社會發展新局面！
按照縣委十四屆四次全會的總體要求，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，積極落實省委“五新”戰略和市委新“三市”建設要求，堅持“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”和旅游“一業突破”戰略不動搖，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展，做強全域旅游，做特現代農業，做實實體經濟，加快城鄉共建，推進鄉村振興，著力保障和改善民生，為加快建設“四個留壩”，實現全面小康奠定堅實基礎。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；完成全社會固定資產投資15.52億元；實現地方財政收入6000萬元；社會消費品零售總額增長14%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。
上述目標是綜合考慮宏觀發展形勢和留壩基本縣情提出的，要圓滿完成年度目標任務，我們還必須自加壓力，主動作為，切實把握好以下幾點：
——必須以新發展理念為引領。始終堅持五大發展理念，以理念更新引領思想解放，以思想解放推動工作落實，堅持用發展的辦法解決問題，千方百計聚集資金和人才，有效提升縣域經濟發展活力。
——必須以脫貧攻堅為統攬。把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程，工作向脫貧攻堅聚焦，資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合，高標準、高質量實現脫貧摘帽。
——必須以產業發展為支撐。立足縣情實際，持續優化產業結構，力促優勢產業擴規模、主導產業創品牌、基礎產業提質量，打好產業升級組合拳，形成多元化發展的產業體系。
——必須以生態建設為保障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全力推動人與自然和諧共生。
——必須以民生改善為根本。始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，持續加大民生投入，優先安排民生項目，加快社會治理制度建設，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
三、2018年主要工作任務
（一）凝聚合力，攻堅克難，實現高標越線摘帽
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，舉全縣之力、集全民之智，抓重點、強弱項，固成果、創亮點，一舉實現高標準、高質量脫貧摘帽目標。
聚焦產業促增收。按照“鎮鎮有產業基地、村村有特色產業、戶戶有增收項目”的思路，堅持長中短線結合、三次產業融合，大力發展“四養一藥一旅游”產業。全面落實產業扶持政策，設立食用菌產業發展基金3000萬元，新建景家壩等26個食用菌產業示范基地，示范引領全縣發展代料食用菌1000萬筒、椴木食用菌1.5萬架；新發展生豬1.2萬頭、土雞8萬只、中蜂2萬群、棒棒蜜1萬桶、中藥材8000畝。開發景區景點貧困戶就業崗位148個，讓更多的貧困群眾共享旅游發展成果。大力推行“龍頭企業+扶貧社+貧困戶”模式，積極發展訂單農業，充分發揮扶貧社的樞紐作用，實現小農戶與大市場有效對接，穩定增加群眾收入、壯大村集體經濟。
夯實基礎上水平。籌資5億元，大力實施721個基礎設施建設項目，下功夫解決近期大走訪過程中發現的149個問題。新建通組入戶道路169公里、橋梁19座，確保25戶以上自然村道路、85%以上農戶入戶道路全部硬化；提升改建人飲工程76處，全縣農戶自來水普及率達到90%以上；實施13個貧困村電網升級改造91千米，為46個自然村配送動力電；安裝免費有線電視5000戶，實現貧困村廣播電視全覆蓋，全縣廣播電視人口綜合覆蓋率達到95%以上。全力抓好“兩房”建設，全面完成2071戶危房改造任務，有效落實213戶易地扶貧搬遷戶“三包”責任，確保入住率全面達標。
多措并舉保底線。精準落實健康、教育、就業、生態、兜底等扶貧措施，形成政策疊加效應。做實做細醫療救助“五重保障”，完善“一站式”即時結算機制，新改建標準化村衛生室22個。健全學生資助幫扶體系，確保義務教育階段學生零輟學、貧困家庭學生資助全覆蓋。全面落實外出務工人員返鄉創業就業優惠政策，積極培育就業扶貧基地、社區工廠，吸引有能力的外出務工人員和貧困勞動力在縣內創業就業。有效落實生態補償、低保五保等保障措施，織牢織密民生兜底網。
強化保障助脫貧。嚴格執行“雙責任一包干”工作制度，壓實縣鎮村三級干部和“四支隊伍”幫扶責任，倒逼脫貧攻堅任務落到實處。加強政策宣傳和教育引導，扎實開展“明理、感恩、自強”主題教育活動，激發貧困群眾自主脫貧的內生動力。深化蘇陜扶貧協作和“三大幫扶”行動，著力構建“三位一體”大扶貧格局。加強扶貧資金審計監管，建成惠農資金監管平臺，最大限度發揮資金使用效益。健全完善防范返貧機制，持續鞏固脫貧成果，確保穩定脫貧不反彈，實現真脫貧、脫真貧。
（二）全域謀劃，精心打造，做大做強旅游產業
堅持以建設大秦嶺山地度假旅游目的地為目標，搶抓“雙高”開通機遇，加快旅游產業轉型升級，促進旅游持續繁榮發展。
推動景區提質升級。全面完成國家全域旅游示范縣創建任務，實現張良廟紫柏山創5A和棧道水世界、火燒店鄉村旅游創4A目標。編制高山濕地保護利用、太子嶺國家級生態保護區等3個專項規劃。加快1950年代文化主題功能區建設，完成紫柏路公房、老電影院改造，恢復運營老街米鋪、油坊等傳統作坊。深入挖掘特色資源，大力發展鄉村旅游，促進旅游與文化創意、運動康體、養生養老等業態融合發展，持續領跑全市全域旅游。
完善配套服務設施。加大紫柏山宴美食推廣力度，開展翎芳宴·留壩鄉村美食行動，形成地方特色菜品。引進國內著名民宿品牌，打造精品民宿聚落；加快閑置房屋開發利用，新建示范家庭旅館30家；制定出臺農家樂管理辦法，規范提升農家樂運營管理。開建光華山隧道，建成火太路，貫通旅游西環線；增開直達留壩旅游班線，開通縣內旅游交通專線，解決游客通達問題。實施高速路引線段綠道及景觀節點建設，規范旅游標識系統，加強旅游廁所建管，持續優化旅游環境。建成縣城游客接待中心，打造特色飲食街區2條、購物街區2條，新增商品示范店20家、銷售網點30個，推廣智慧旅游平臺，滿足游客消費服務需求。
增強旅游發展活力。深化旅游經營管理體制改革，優化管委會、旅游公司管理體制，完成文旅集團資產評估及股份制改造，力爭在新三板掛牌上市。積極培育引進市場化、專業化營銷團隊和旅游企業，整合縣域旅游資源打包宣傳、集體營銷，推出一批一日游、多日游精品線路；精心籌辦中國鄉村復興論壇留壩峰會、第十二屆“雙節”等活動，讓留壩旅游的品牌更靚、口碑更好、人氣更旺，力爭全年游客接待人數、旅游綜合收入均增長35%。
（三）改革創新，激發潛能，加快鄉村振興步伐
堅持農業農村優先發展，遵循鄉村振興戰略“20字”要求，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
大力發展現代農業。扶持高江省級農業園區改造提升菌種生產線及配套設施；支持佳仕森省級農業園區與西農大專家站深度合作，力爭西洋參重茬地修復再利用實驗取得實質性進展；統籌抓好17個市縣級農業園區提標擴面，建成馬道高山花卉現代農業園區。打造火燒店農業特色產業小鎮，新建休閑農業示范村1個、示范點1處；新增“三品一標”農產品3個、地理標志集體商標3個；新建農業標準化生產示范基地2個，改造提升中蜂繁育示范場15個、黑豬繁育基地1個，建成縣城小型生豬屠宰場，實現省級農產品質量安全示范縣創建目標。
切實加強鄉村治理。加快編制鄉村振興戰略規劃和3年行動計劃。穩步推進農村集體產權制度改革，有序落實農村土地“三權分置”，組建村級股份經濟合作社32個，建立產權流轉交易平臺，引導農村土地規范流轉，發展多種形式的適度規模經營。充分挖掘扶貧社在鄉村治理中的潛能，著力構建自治、法制和德治相結合的鄉村治理體系。培育壯大農村經濟人和高素質農民隊伍，全年培訓農民1萬人次，培養農村實用人才100人。啟動供銷社綜合改革，完成第十次村民委員會換屆選舉。
深入開展環境整治。實施特色村莊提升改造，全年完成15個村景觀提升改造任務。嚴管農村建房風貌，加強傳統古村落保護開發，延續鎮村歷史文脈。持續深化“清五堆改六小美化四旁”專項整治行動，加緊制定全縣鎮村環境提升規劃，加快國省道沿線生態恢復和景觀建設，著力打造環境綜合整治示范點113個。建成市級美麗鄉村示范村4個、美麗鄉村風景線1條。
（四）強化扶持，優化服務，穩步發展實體經濟
堅持以市場為導向，注重培優扶強，鼓勵支持民營企業發展壯大，不斷增強縣域經濟綜合實力。
加快園區建設步伐。按照“產業鏈條完整、市場主體配套、適應供給側改革、滿足可持續發展”的思路，加速推進綠色產業集中區建設，啟動道路、電力、通訊、給排水等配套設施項目，新建標準化廠房和管理用房，力爭早日竣工投用。制定出臺優惠扶持政策，吸引一批有實力、真投資的企業入駐。主動加強與上級部門溝通銜接，積極申報省級示范縣域工業集中區。
大力培育市場主體。鼓勵支持天谷天翔實施中藥飲片生產車間改造提升，全力促進天美公司建成300噸豬苓加工生產線及流通配送項目，全年新開發旅游紀念品3個。認真落實“四上”企業扶持獎勵辦法，切實提高達標企業納規入統積極性，新培育“四上”企業6戶。加大與人保財險合作力度，抓緊建設電商服務系統，著力構建電商綜合服務體系。全年新發展網店30個、個體工商戶200戶，確保線上線下交易額達到1億元以上。
（五）狠抓項目，擴大投資，切實增強發展后勁
堅持把項目作為發展的載體、脫貧的支撐、增長的動力，傾力實施項目帶動戰略，拉動投資持續增長。
高質量謀劃項目。搶抓省市加快縣域經濟發展的大好機遇，加強政策研究和對接爭取，積極做好項目謀劃儲備和動態管理。圍繞脫貧攻堅、旅游開發和產業發展等重點領域，高起點、高標準謀劃一批事關留壩發展的大項目、實項目。全年謀劃項目200個以上，達到可研深度50個以上。加大項目爭跑力度，力爭更多項目擠進省市計劃盤子，贏得更大支持。
快節奏推進項目。嚴格落實“五個一”工作機制和重點項目十項推進制度，圍繞“審批抓開工、開工抓推進、在建抓竣工、竣工抓投用”四個關鍵環節，緊逼加壓抓好53個重點項目建設，實現年度投資11.27億元。力爭所有續建新建項目上半年全部開工，南河街村褒河橋等26個項目年內建成投用。規范做好項目可研、規劃、土地、環評等前期工作，確保316國道柴關嶺隧道及引線工程等7個前期項目取得突破性進展。
多渠道招引項目。認真落實招商引資優惠政策，優化審批流程，簡化審批手續，構建“親”、“清”新型政商關系。牢固樹立以質取勝、精準招商理念，充分利用“通漢協作”有利時機，積極參加各類投資促進活動，主動走出去深度對接，熱情請進來務實合作，著力引進一批前景好、效益高、能落地的大項目、好項目，全年招商引資7.3億元。
（六）統籌城鄉，建管并重，提升宜居宜業水平
堅持以城帶鄉、城鄉互動，加快構建以縣城為核心、集鎮為支撐的新型城鎮體系，促進城鄉一體化發展。
完善城市功能。全力推進環縣城山體公園建設，編制規劃設計方案，打造部分景觀節點。啟動316國道縣城段沿線環境改造提升，實施縣城舊垃圾場無害化治理工程，加快縣城第二水廠建設，建成糞便處理場。拓展地下綜合管廊，完成沙灣路改造，打通河濱路下段。整治背街小巷1條，新增供熱面積3萬平方米。
創新城市管理。深化城市管理體制改革，組建城市綜合執法機構，嚴厲打擊私搭亂建、亂堆亂放、占道經營等行為，著力打造干凈整潔、文明有序的市容環境，持續鞏固國家衛生縣城創建成果。加大閑置空間拓展利用，新增縣城停車泊位1000個。規范兩場（廠）運營管理，確保縣城污水處理率達到97%，垃圾無害化處理率達到100%。
建設特色集鎮。強力推進三級重點鎮建設，完善江口紅二十五軍軍部遺址配套設施，實施留侯回龍祠修繕保護和油坊坪民居風貌改造，完成馬道西溝景觀節點建設。啟動武關驛、火燒店總規修編，建成玉皇廟等3個鎮集鎮垃圾、污水處理設施。抓好大灘等3個移民安置點設施配套，全年移民搬遷62戶。
（七）堅守底線，綠色發展，持續彰顯生態優勢
堅持把生態文明建設放到更加突出的位置，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，爭當綠色發展排頭兵。
加強生態建設。扎實推進“兩山論”實踐創新基地建設，科學編制規劃方案，積極探索更加有效的路徑和做法。加大礦山地質環境保護和恢復治理力度，實施人工造林、封山育林和森林撫育3.53萬畝。完成國有林場改革。加快國家生態文明建設示范縣、國家森林城市、國家園林縣城“三城聯創”步伐，創建市級生態村5個、綠色單位2個。
狠抓生態治理。持續推進“鐵腕治霾·保衛藍天”專項行動，新增空氣質量自動監測站1個，建成標準化環境監測實驗室，確保全年空氣優良天數不低于320天。全面深化“河長制”，編制14條主要河流“一河一策”實施方案，整治重點河流河道6條，治理水土流失20平方公里，確保水質穩定達標。加強農業面源污染防治，科學劃定禁養限養區域，保障農業生產和人居安全。完成全國第二次污染源普查和生態保護紅線劃定工作。
（八）以人為本，改善民生，共創幸福美好生活
堅持以人民為中心的發展思想，加快發展各項社會事業，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
優先發展教育事業。繼續實施15年免費教育，進一步提高鄉村教師生活補助，深入推進城鄉義務教育一體化發展，穩步提升教育教學質量。加快留壩中學教輔樓和城關小學綜合樓建設，建成火燒店中心幼兒園。廣泛開展全民健身運動，新建體育健身工程4個。完善營盤足球研訓基地配套設施，暢通足球特長生培養輸送渠道，不斷壯大校園足球。
推進健康留壩建設。深化醫藥衛生體制改革，借助公立醫院托管有利契機，實現縣醫院晉升二級乙等醫院目標。充分發揮健康聯合體平臺作用，深入開展疾病預防控制“八大行動”，為群眾提供全方位全周期的健康服務。堅持計劃生育基本國策，提高計生服務管理水平，促進人口均衡發展。
提升民生保障水平。加強就業創業指導服務，新增城鎮就業再就業450人，農村勞動力轉移就業1萬人，發放小額擔保貸款1500萬元。持續推進全民參保計劃，全面啟動社保卡發放工作。健全老年人關愛服務體系，完成紫柏養老服務中心高端養老公寓及配套附屬工程，加快縣敬老院搬遷和馬道區域性敬老院建設，新建農村互助幸福院5個，建成公益性公墓。
繁榮公共文化事業。持續抓好“兩館一站”免費開放，完成縣圖書館、文化館改造提升，新建基層綜合文化服務中心35個。認真籌辦第八屆群眾文化藝術節，精心編排具有濃郁地方特色的文藝節目，打造《愛在山水間》升級版。全年送文化下鄉100場次、送電影下鄉912場次。
維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展重點領域隱患排查整治，堅決遏制較大及以上事故發生。加大市場全過程監管，全力保障群眾飲食用藥安全，努力營造放心消費環境。積極預防和化解各類矛盾糾紛，依法打擊和懲治違法犯罪行為，深入推進平安留壩建設，持續鞏固和諧穩定的良好局面。
四、全面加強政府自身建設
做好新時代經濟社會發展各項工作，我們必須切實加強自身建設，認真踐行“五提倡、五反對、五禁止”要求，持之以恒轉作風、提效能，努力建設人民更加滿意的政府。
強化學習，夯實執政之基。全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面增強政府系統廣大干部“八種本領”，不斷厚植執政基礎。
優化服務，胸懷為民之心。堅持以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。持續深化“放管服”改革，深入推進行業綜合執法和基層政府服務能力建設，大力推行行政審批“三集中”和市場準入負面清單制度，全面優化提升營商環境。加強縣長信箱、市民熱線等服務平臺建設，暢通政民互通渠道，及時回應群眾關切，做群眾的貼心人。
奮發有為，弘揚實干之風。牢固樹立強烈的事業心和責任感，始終保持激情干事的精神狀態，遇到困難不氣餒，取得成績不自滿，始終做到“吾志所向，一往無前；愈挫愈奮，再接再厲”。大力弘揚“馬上就辦”的工作作風，認真踐行“一線工作法”，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
嚴以用權，履行法治之責。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴守政策“紅線”、不越道德“底線”、不踩法律“高壓線”，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。健全完善重大行政決策合法性審查制度，充分發揮政府法律顧問作用，不斷提高依法決策水平。堅決服從縣委領導，自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，社會輿論監督。深入開展“七五”普法，扎實推進政務公開，嚴格規范公正文明執法，確保行政權力陽光運行。
筑牢防線，恪守廉政之要。落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政“一崗雙責”，努力營造風清氣正的政治生態。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定實施細則精神和省市縣實施意見，馳而不息整治“四風”。切實加強審計監督，堅決控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。支持監察體制改革，支持查處腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，做到懲治力度決不減弱、零容忍態度決不改變、廉潔從政要求決不放松。
各位代表，新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以必勝的信心、超常的舉措、一流的作風，萬眾一心、埋頭苦干、奮發圖強，共同譜寫決勝脫貧摘帽、建設“四個留壩”的嶄新篇章！