留壩縣2020—2025年中小學校幼兒園

布局專項規劃編制工作方案

為加強我縣中小學校和幼兒園布局規劃編制工作，根據省教育廳《關于編制2020—2025年中小學校幼兒園布局專項規劃的通知》精神，結合我縣實際，特制定以下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記關于教育工作的重要論述精神，認真落實省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，按照縣委、縣政府工作安排，緊密結合當前經濟社會發展狀況和新型城鎮化進程，根據轄區學齡段少年兒童數量變化和區域分布，整體謀劃、精準施策，科學編制未來五年縣域基礎教育學校布局規劃，不斷優化教育資源配置，提高教育基本公共服務能力和水平，促進教育公平，辦好人民滿意教育。

二、基本原則

（一）科學規劃。結合城鎮化建設、移民搬遷、計劃生育政策調整等因素，合理測算全縣行政區域內常住人口、學齡人數，科學分析人口規模、分布變化對轄區內教育布局的影響，綜合考慮學生年齡結構，科學編制中小學幼兒園布局規劃，切實做到布局合理、提高效益、就近入園入學的目的，有效增強規劃的戰略性、引領性。

（二）統籌兼顧。著眼近遠期發展目標，處理好當前與未來、局部與全面、重點發展與全面提升的關系，統籌城鄉教育一體化發展，統籌各學段教育資源，聚焦薄弱，保障重點，統一規劃，分步實施。同時，要與新一輪國土空間規劃、“十四五”經濟社會發展規劃有機銜接，實現“多規合一”，確保規劃落到實處。

（三）聚焦重點。通過調查摸清底數，針對新時期人民群眾對優質教育的期盼和我縣面臨的實際問題，聚焦當前優質教育資源不足等突出問題，在規劃編制過程中予以重點考慮，不斷優化學前教育、義務教育、普通高中教育資源布局結構。

（四）規范程序。嚴格按照上級統一部署和有關程序要求開展專項布局規劃的編制、論證、公示、報批等工作。凡涉及到調整學校布局時，要廣泛聽取學生家長、學校師生、相關組織的意見，保障群眾充分參與并監督規劃編制和決策過程。布局規劃中要撤并的學校，應科學評估、先建后撤，保證平穩過渡。對已撤并的，經研究后確有必要恢復的，要依法依規、按程序執行。

三、規劃編制

（一）規劃范圍。

以全縣行政管轄區域為基本規劃范圍。

（二）規劃期限。

本規劃的期限為2020—2025年，遠景規劃可結合推進教育現代化展望至2035年。規劃基期年為2019年。

（三）編制要求。

1．建立健全協同機制。由縣教體局牽頭，縣發改、財政、公安、人社、住建、衛健、自然資源、生態環境、機構編制等部門及各鎮（街道辦）參與，共同做好規劃編制、項目安排、經費投入、教師配備等方面工作，確保按期高質量完成規劃編制工作。

2．擴大縣城教育資源。嚴格落實城區居住區配套建設中小學、幼兒園的相關要求，原則上縣城居住區1500戶以上，規劃建設1所幼兒園；3000戶及以上的，規劃建設1所小學。居住區人口達3萬人的，規劃設置1所初中；居住區人口達10萬以上的規劃設置1所高中；規模未達到標準的可根據周邊區域適齡少年兒童入學（園）需求，統籌規劃建設中小學校、幼兒園。

幼兒園的服務半徑宜為300米—500米；小學的服務半徑宜為500米；初級中學的服務半徑宜為1000米。同時，以就近入學、方便學生就學為原則，根據實際需要增加必要的學生食宿條件或設置寄宿制學校。

3．合理布局“兩類”學校。根據相關要求，結合我縣人口實際，科學合理布局鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。在江口和馬道鎮各設置一所寄宿制初級中學，每個鎮（街道辦）原則上需設置一所公辦中心幼兒園、一所公辦中心小學。在適齡兒童較多的村或者聯村設置教學點和附設幼兒班。

原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿；初中學生根據實際可以走讀或寄宿。如確因適齡兒童、少年就學需求少，無法按原則要求規劃布局學校幼兒園的，要認真分析，實事求是，因地制宜，在專項布局規劃中研究提出解決方案，經縣人民政府審批同意后逐級上報省教育廳備案。

4．做好易地扶貧搬遷安置點教育配套工作。按照省定標準，根據安置點搬遷群眾人口規模和子女就學需求，切實做好安置點中小學校幼兒園規劃配套工作，確保及時提供足夠的學位供給，確保搬遷戶適齡兒童少年應學盡學。

四、規劃成果

按照省市要求，編制完成《陜西省漢中市留壩縣中小學校幼兒園專項規劃（2020—2025）》，包含：規劃說明書、規劃文本、規劃圖表、專題研究報告等；同時結合中省重大教育提升工程，編制《陜西省漢中市留壩縣中小學校幼兒園規劃項目庫（2020—2025年）》（附件1）；實現布局規劃“一張圖”，項目學校“一張表”。文本要求，即行政區劃情況、人口分布情況、現有學校規劃布局和辦學基本情況、本次學校布局規劃情況和規劃項目分類建設推進情況、學位保障情況等；表格要求，即《陜西省漢中市留壩縣中小學幼兒園布局規劃表（2020—2025年）》（附件2，統一采用A3印制）；圖示要求，即在本行政區域平面圖上進行中小學校幼兒園布局標識；圖例要求，即⊕高中、●初中、◆小學、▲教學點、★幼兒園（九年制按初中統計，十二年制、完全中學按高中統計）；比例尺要求：1:25000?，F狀布局平面圖和規劃布局平面圖采用A3紙彩色印制。

五、工作安排

第一階段為工作部署和前期準備階段（10月底前）。召開工作部署會議，研究制定工作方案，成立工作機構，落實責任分工，確定有資質的專業規劃編制單位，做好實地調研、資料收集和分析論證等工作。

第二階段為規劃編制階段（11月1日至11月30日）。開展本區域內中小學校、幼兒園布局專項規劃的編制工作。對規劃初稿予以公示，廣泛征求意見。

第三階段為匯總、初審和完善階段（12月1日至12月10日）。進一步修改完善，召開專家咨詢論證會，形成規劃初稿。

第四階段為審核、公告上報階段（12月10日至12月31日）。報縣政府常務會議、縣人大常委會審定并向社會公告后，上報市教育局。

六、職責分工

為確保此次規劃編制工作的順利開展，縣政府決定成立留壩縣中小學幼兒園布局專項規劃編制工作領導小組，由縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣教體局局長任副組長，縣委編辦、縣發改局、財政局、公安局、人社局、住建局、衛健、自然資源、市生態環境局留壩縣分局等部門及各鎮（街道辦）分管負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣教體局，辦公室主任由縣教體局局長朱漢軍同志兼任。主要負責規劃編制的統籌協調、文本撰寫、組織審核論證、上報等工作。同時，組建留壩縣中小學幼兒園布局專項規劃編制工作組，工作組通過政府購買服務的方式，委托規劃編制專業技術單位專家和各成員單位具體業務負責同志共同組成。

縣教體局：負責提供基年中小學校及幼兒園現狀、項目下達等基本情況，收集整理近年學生、教師流動變化情況；負責公開采購具備資質的規劃編制單位，協助規劃編制單位開展規劃編制工作等。

縣委編辦：負責本次中小學幼兒園布局規劃中人員編制情況的審核把關，積極做好后期編制調配工作。

縣發改局：負責提供留壩縣“十四五”經濟社會發展規劃，區域內重大建設項目和重大前期項目，協助做好規劃編制相關工作，確保本次中小學校幼兒園規劃與全區經濟社會發展規劃有機銜接。

縣財政局：負責籌措本次布局規劃編制所需經費，協助教體局按相關規定采購規劃編制單位；負責對本次中小學幼兒園布局規劃中涉及項目建設資金的審定、落實和監管。

縣公安局：負責提供全縣及各鎮辦近年戶籍人口、常住人口及流動人口數，分析全縣人口流動變化趨勢。協助做好規劃編制相關工作。

縣人社局：負責對本次中小學幼兒園布局規劃中，涉及人員保障情況進行審核。

縣住建局：負責本次規劃與城區、集鎮發展規劃的對接和審核，負責提供各鎮辦規劃人口數，指導做好本次布局規劃適應未來城鎮化發展需求，具有前瞻性和可行性。協助做好規劃編制相關工作。

縣衛健局：負責提供全縣及各鎮辦2015—2019年人口出生數，分析預測計生政策調整后人口變化趨勢；協助做好規劃編制相關工作。

縣自然資源局：負責以適應未來教育發展需求為目標，對本次中小學幼兒園規劃用地進行審核把關，提供需改擴建及新征地學校區域土地性質、現狀及相關數據；依據中小學幼兒園布局規劃編制要求，指導規劃編制單位開展工作，對本次規劃進行技術把關；負責將本次布局規劃納入全縣新一輪國土空間規劃，確保教育用地。協助做好規劃編制其他相關工作。

市生態環境局留壩縣分局：負責按照生態環境和水源地保護相關政策法規，對本次中小學幼兒園布局規劃進行審核把關。

各鎮（街道辦）：負責摸清本轄區近年來人口變化情況和中小學幼兒園布局現狀等，結合本次規劃編制要求，配合中小學幼兒園布局規劃編制工作組，做好轄區范圍內中小學幼兒園布局規劃編制工作，并將本次布局規劃按要求予以公示，召開座談會、聽證會，廣泛征求意見，及時匯總反饋修改意見等。