2024年全縣價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)工作座談會(huì)暨守護(hù)行動(dòng)部署推進(jìn)會(huì)和陜西省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，依據(jù)市局《2024年全省價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)方案》文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范直銷打擊傳銷執(zhí)法工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及《政府工作報(bào)告》相關(guān)部署，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化監(jiān)管，集中力量、突出重點(diǎn)，依法查辦一批具有較大影響的違法案件，集中曝光一批違法違規(guī)典型案例，著力推動(dòng)出臺(tái)一批制度性成果，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患作出新貢獻(xiàn)。

(二)工作原則

1、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)監(jiān)管。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)推進(jìn)精準(zhǔn)治理。按照總局的統(tǒng)一安排推廣企業(yè)價(jià)格員制度，建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)，完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)與執(zhí)法銜接，構(gòu)建及時(shí)、高效的常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高分析預(yù)警能力。綜合利用12315投訴舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情、公眾留言等渠道，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法重心，提升針對(duì)性有效性。

2、突出重點(diǎn)，綜合整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“守秩序、守穩(wěn)定，護(hù)民生、護(hù)發(fā)展”為主題，聚焦黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)注、違法行為高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法打擊整治。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出“查案子”和“建機(jī)制”兩條主線，實(shí)現(xiàn)工作更加有力有感。

3、依法行政，文明執(zhí)法。按照處罰法定、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合要求，全面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，做到公正文明執(zhí)法，避免“小過(guò)重罰”“類案不同罰”“一刀切執(zhí)法”等現(xiàn)象。堅(jiān)持監(jiān)管為民，綜合運(yùn)用梯次監(jiān)管工具，努力讓企業(yè)和群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

4、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，研究完善相關(guān)制度規(guī)則，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”。注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、違法行為頻發(fā)的突出問(wèn)題，要綜合分析研判深層次原因，推動(dòng)源頭治理，優(yōu)化政策措施。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。落實(shí)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，重點(diǎn)檢查科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映突出的問(wèn)題，創(chuàng)新治理機(jī)制，擴(kuò)大治理成效。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，依法查處行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)不落實(shí)收費(fèi)減免政策、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)等行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。

(二)開(kāi)展民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，檢查各類學(xué)校執(zhí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)和收費(fèi)政策情況，查處校外培訓(xùn)、研學(xué)旅游等機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、加價(jià)超過(guò)規(guī)定差率、重復(fù)收費(fèi)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，檢查旅游商品、酒店民宿、周邊餐飲等經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)情況，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不履行價(jià)格承諾、低標(biāo)高結(jié)等行為，查處線上旅游平臺(tái)先提價(jià)后打折、虛假折價(jià)減價(jià)等價(jià)格欺詐行為，促進(jìn)放心消費(fèi)。

(三)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法。查處網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等虛假宣傳行為，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀，打擊新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。查處“一老一小”、醫(yī)療美容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民生領(lǐng)域虛假宣傳行為，保護(hù)老、婦、幼等重點(diǎn)人群合法權(quán)益。查處醫(yī)藥購(gòu)銷、教育、通訊服務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，規(guī)范家裝、文娛、旅游等市場(chǎng)的新型營(yíng)銷行為，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。查處侵犯商業(yè)秘密行為，加大商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)力度，打擊生產(chǎn)銷售仿冒混淆商品行為，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

(四)開(kāi)展打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨閷ｍ?xiàng)執(zhí)法。在鞏固前期打擊成果的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)，健全涉?zhèn)黠L(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，堅(jiān)持線上線下一體化推進(jìn)，全面提升治理傳銷能力。對(duì)攀附或歪曲國(guó)家有關(guān)政策、以高額返利為誘餌、以人際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式進(jìn)行宣傳推廣等網(wǎng)絡(luò)傳銷行為加大打擊力度，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延。對(duì)涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的誘騙人員從事“拉人頭”“騙取入門費(fèi)”的聚集式傳銷始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范聚集式傳銷回流反彈。對(duì)直銷企業(yè)掛靠行為要堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督核查處理相結(jié)合，研究制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各市場(chǎng)監(jiān)管所要高度重視守護(hù)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定各自具體方案，細(xì)化措施，落實(shí)到位。縣局將通過(guò)督導(dǎo)調(diào)研等多種方式，督促指導(dǎo)各市場(chǎng)監(jiān)管所查辦重大案件，及時(shí)研究解決案件查辦和制度建設(shè)中的疑難問(wèn)題。6月底前，總局將抽調(diào)地方執(zhí)法骨干開(kāi)展跨省交叉檢查；10月底組織開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題督導(dǎo)調(diào)研。省局將結(jié)合實(shí)際，10月底前采取交叉檢查、下查一級(jí)、集中檢查等方式，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查；三季度將組織開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題“回頭看”。

（二）加強(qiáng)保障，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，開(kāi)展執(zhí)法檢查問(wèn)題整治，提升系統(tǒng)隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力。各市場(chǎng)監(jiān)管所要強(qiáng)化人財(cái)物支撐，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，加大聯(lián)合懲戒力度，落實(shí)嚴(yán)重違法失信名單管理制度。加快智慧監(jiān)管建設(shè)步伐，探索建立服務(wù)于日常監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)體系。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，禁止趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，匯聚行動(dòng)成果。各市場(chǎng)監(jiān)管所要把解決實(shí)際問(wèn)題、改進(jìn)監(jiān)管方式作為開(kāi)展守護(hù)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)照預(yù)期成果清單，倒排工期、壓茬推進(jìn)，抓好工作落實(shí)，確保守護(hù)行動(dòng)有收獲、有成果

（四）加強(qiáng)宣傳，打響執(zhí)法品牌。各市場(chǎng)監(jiān)管所要注重總結(jié)宣傳守護(hù)行動(dòng)執(zhí)法成效，集中曝光典型案例，接受社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)釋放警示震懾效應(yīng)。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳解讀，精選部分優(yōu)秀典型案例，以案釋法、以案普法。圍繞價(jià)格監(jiān)管工作40年、商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月、公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出宣傳主題，多形式多維度宣傳守護(hù)行動(dòng)的執(zhí)法實(shí)踐、規(guī)則完善和宏觀效應(yīng)等，凝聚社會(huì)共識(shí)，提升執(zhí)法效果和社會(huì)效果。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。各市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，明確一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、典型案例等工作信息的上傳下達(dá)，6月25日?qǐng)?bào)送守護(hù)行動(dòng)上半年進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，12月25日?qǐng)?bào)送守護(hù)行動(dòng)工作總結(jié)。

附件

涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治重點(diǎn)

一是政府部門行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)檢查建筑許可、生產(chǎn)/銷售許可、竣工驗(yàn)收、專利申請(qǐng)等過(guò)程中各類評(píng)價(jià)、評(píng)審、報(bào)告編制等收費(fèi)。依法查處違規(guī)增設(shè)行政審批前置條件并收費(fèi)、不按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未脫鉤單位承擔(dān)主管部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁行政審批過(guò)程中中介服務(wù)費(fèi)用等行為。

二是行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力收費(fèi)。重點(diǎn)檢查行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、會(huì)議論壇、資質(zhì)認(rèn)定、考試考核、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，依法查處強(qiáng)制入會(huì)強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)并收費(fèi)、開(kāi)展活動(dòng)只收費(fèi)不服務(wù)、違規(guī)開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定并收費(fèi)等行為。

三是商業(yè)銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)。重點(diǎn)檢查對(duì)科技創(chuàng)新和制造業(yè)特別是小微企業(yè)融資優(yōu)惠措施的落實(shí)情況，以及融資過(guò)程中中介收費(fèi)情況。依法查處不落實(shí)收費(fèi)減免政策，通過(guò)轉(zhuǎn)嫁、搭售等違規(guī)增加融資成本，融資中介機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等行為。

四是天然氣管網(wǎng)、供水企業(yè)收費(fèi)。重點(diǎn)檢查然氣管道運(yùn)營(yíng)單位不執(zhí)行政府定價(jià)、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。檢查供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、繼續(xù)收取明令取消的費(fèi)用、收取不合理費(fèi)用，以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外接入工程費(fèi)用等違法違規(guī)行為。

五是轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)。按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展5G基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)治理的通知》（漢市監(jiān)發(fā)〔2024〕12號(hào)）要求，強(qiáng)化治理力度，夯實(shí)治理成效。同時(shí)加大對(duì)商業(yè)綜合體、寫字樓、園區(qū)等轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)的清退和整治。

民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查重點(diǎn)

一、查處教育及相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)違法違規(guī)行為

一是加強(qiáng)各類機(jī)構(gòu)收費(fèi)治理。重點(diǎn)查處學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)行為，超時(shí)段、超限額收費(fèi)的情況；檢查非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等行為；檢查各類機(jī)構(gòu)組織研學(xué)旅游過(guò)程中質(zhì)價(jià)不符、價(jià)外收費(fèi)行為，以及收取保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中價(jià)格欺詐等行為。督促指導(dǎo)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)后，要及時(shí)變更，確保準(zhǔn)確、全面公示收費(fèi)內(nèi)容等。

二是加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)治理。重點(diǎn)檢查公立和普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)政策情況，民辦托育機(jī)構(gòu)和幼兒園執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定情況。全面檢查課后服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)情況。重點(diǎn)檢查職業(yè)教育學(xué)校、高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)、校企合作等收費(fèi)政策執(zhí)行情況。

三是著力解決學(xué)生和家長(zhǎng)反映突出的其他問(wèn)題。重點(diǎn)檢查各級(jí)各類學(xué)校收取或變相收取與招生錄取掛鉤的贊助費(fèi)、共建費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)，以及通過(guò)基金會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)交易變相收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等行為。檢查學(xué)校向食堂經(jīng)營(yíng)者違規(guī)收取或變相收取食堂管理費(fèi)，向?qū)W生強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取應(yīng)自愿參保的保險(xiǎn)費(fèi)，收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)過(guò)程中擅自擴(kuò)大服務(wù)范圍，強(qiáng)制、變相強(qiáng)制學(xué)生接受有償服務(wù)或從中盈利，學(xué)校通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)變相向?qū)W生收取各類服務(wù)性費(fèi)用等行為。

二、查處醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)違法行為

一是加強(qiáng)藥品價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)管。依法查處藥品價(jià)格領(lǐng)域不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)行為，檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材零差率政策執(zhí)行情況和中藥飲片最高差價(jià)率執(zhí)行情況。

二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)管。檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)項(xiàng)目多、金額高的科室，依法查處通過(guò)串換項(xiàng)目變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取不在除外內(nèi)容中的一次性耗材費(fèi)用行為。加大對(duì)重復(fù)收費(fèi)的查處力度，依法查處采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。

三是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、門診診查收費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)管。依法查處通過(guò)捆綁、組合方式提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)的行為，未按規(guī)定提供門診診查服務(wù)而收取診查費(fèi)等行為。

三、查處旅游領(lǐng)域價(jià)格違法行為

一是加強(qiáng)對(duì)旅游商品銷售和周邊餐飲經(jīng)營(yíng)者價(jià)格監(jiān)管。檢查經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況，查處在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、使用“時(shí)令價(jià)”模糊表述等不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為。查處收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、低標(biāo)高結(jié)、虛假折價(jià)減價(jià)、虛假價(jià)格比較、實(shí)施“兩套菜單”、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。

二是加強(qiáng)對(duì)賓館酒店、民宿經(jīng)營(yíng)者價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況和價(jià)格承諾履行情況，查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格欺詐行為。

三是加強(qiáng)對(duì)線上旅游平臺(tái)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)查處虛假折價(jià)減價(jià)、不履行價(jià)格承諾、誘導(dǎo)交易等價(jià)格欺詐行為，查處利用技術(shù)手段等強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者使人誤解價(jià)格標(biāo)示的行為。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)

一、加大網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度

一是嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等虛假宣傳行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)站、客戶端、小程序、公眾號(hào)等，對(duì)自身資質(zhì)或者商品的性能、功能、質(zhì)量、來(lái)源等作虛假宣傳吸引流量，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)者通過(guò)編造用戶評(píng)價(jià)、虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)作虛假宣傳的行為。依法查處直播帶貨中，網(wǎng)紅代言人及團(tuán)隊(duì)、“刷單”公司等，制造直播間虛假人氣，或通過(guò)虛構(gòu)劇情、話題演繹等方式進(jìn)行虛假宣傳或者幫助他人進(jìn)行虛假宣傳的行為。

二是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀行為。依法查處經(jīng)營(yíng)者違背誠(chéng)實(shí)信用原則和商業(yè)道德，利用網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息故意抹黑、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。依法查處組織利用第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、“差評(píng)師”“水軍”等進(jìn)行虛假測(cè)評(píng)、發(fā)布負(fù)面評(píng)價(jià)等方式，惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。

三是打擊新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依法查處利用技術(shù)手段實(shí)施“二選一”的行為。嚴(yán)厲打擊非法插入鏈接或者強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)，惡意不兼容，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為。嚴(yán)厲打擊非法獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的商業(yè)數(shù)據(jù)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等各類新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、加大民生領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度

一是依法保護(hù)老年人合法權(quán)益。重點(diǎn)查處利用各類論壇、會(huì)議、義診、免費(fèi)旅游等方式，以“保健”為名推銷普通商品、偽高科技產(chǎn)品、投資理財(cái)產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品等行為。重點(diǎn)查處“傍權(quán)威”“傍科普”,查處以“補(bǔ)氧神器”“理療神燈”等各類養(yǎng)生、醫(yī)療名義為噱頭，進(jìn)行虛假宣傳的行為。

二是依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。重點(diǎn)查處醫(yī)療美容、植發(fā)美發(fā)、美妝美體、減肥健身、孕產(chǎn)母嬰康復(fù)等機(jī)構(gòu)，通過(guò)炮制虛假案例、剽竊圖片文案、制造容貌焦慮等方式，虛構(gòu)、夸大自身資質(zhì)及從業(yè)人員情況，或?qū)Ξa(chǎn)品功效、美容美體效果作虛假夸大宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

三是依法保護(hù)兒童、學(xué)生合法權(quán)益。重點(diǎn)查處對(duì)兒童化妝品、兒童玩具、學(xué)生用品等商品進(jìn)行虛假宣傳的行為。重點(diǎn)查處使用誤導(dǎo)性表述或夸大性用語(yǔ)等，對(duì)近視防控、視力保健產(chǎn)品等作虛假宣傳的行為。重點(diǎn)查處財(cái)商教育、早教、就業(yè)、公考、考研等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)師資力量、培訓(xùn)效果作夸大、不實(shí)宣傳的行為。

三、加大商業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度

一是嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域借用醫(yī)藥外包、推廣等途徑進(jìn)行利益輸送的行為。重點(diǎn)查處教育領(lǐng)域?qū)W生餐配送、校服定制等活動(dòng)中給付學(xué)校或相關(guān)人員財(cái)物以謀取交易機(jī)會(huì)等行為。依法查處旅游領(lǐng)域給付旅行社或?qū)в螌?dǎo)購(gòu)返利回扣等非法利益的行為。查處通訊服務(wù)市場(chǎng)中，免費(fèi)為學(xué)校、商業(yè)樓宇等提供非法經(jīng)濟(jì)利益，獲取交易機(jī)會(huì)等行為。

二是規(guī)范市場(chǎng)新型營(yíng)銷行為。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者冒用、濫用知名機(jī)構(gòu)、重大活動(dòng)名義虛假營(yíng)銷行為。重點(diǎn)查處家裝市場(chǎng)利用“免費(fèi)設(shè)計(jì)”“產(chǎn)品升級(jí)”等噱頭進(jìn)行虛假營(yíng)銷宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊文娛領(lǐng)域通過(guò)偽造票房口碑等方式進(jìn)行營(yíng)銷的行為。依法查處旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛假標(biāo)注酒店星級(jí)，過(guò)度美化宣傳圖片或發(fā)布不實(shí)視頻，誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

四、加大創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度

一是加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。加大對(duì)科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊通過(guò)盜竊、電子入侵等不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。查處員工、前員工利用職務(wù)便利或者離職后，泄露、違法使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

二是加大商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊擅自使用與國(guó)企央企以及其他具有一定影響的企業(yè)名稱、簡(jiǎn)稱、字號(hào)，欺騙、誤導(dǎo)公眾的行為。依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)周邊，生產(chǎn)銷售仿冒混淆日用品、食品的行為。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)銷售仿冒混淆農(nóng)資、日用品的行為。

工作安排：各市場(chǎng)監(jiān)管所要通過(guò)各類媒體廣泛宣傳，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域線下檢查力度，加大對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作等方式，多方拓寬擴(kuò)大案件線索來(lái)源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)12315等投訴舉報(bào)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題。

打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨閷ｍ?xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)

一是加大打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷力度。重點(diǎn)查處打著“消費(fèi)返利”“資本運(yùn)作”“股權(quán)投資”等旗號(hào)，攀附歪曲國(guó)家有關(guān)政策的傳銷活動(dòng)。查處打著“社交電商”“教育培訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”等旗號(hào)，以高額返利為誘餌吸引群眾參與的傳銷活動(dòng)。查處打著“分享經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)絡(luò)兼職”“網(wǎng)絡(luò)游戲”等旗號(hào)，借助社交軟件以人際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方式進(jìn)行宣傳推廣的傳銷活動(dòng)。

二是防范聚集式傳銷回流反彈。以涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，鞏固打擊整治成果。重點(diǎn)查處打著“招聘就業(yè)”“技能培訓(xùn)”“戀愛(ài)交友”等幌子，誘騙人員參加的傳銷活動(dòng)。查處以“保健養(yǎng)生”“養(yǎng)老服務(wù)”“文玩收藏”等幌子，誘騙人員參加的傳銷活動(dòng)。查處編造“快速致富”“發(fā)財(cái)神話”等謊言，誘騙人員從事“拉人頭”“騙取入門費(fèi)”傳銷活動(dòng)。

三是在直銷企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治。重點(diǎn)排查整治直銷企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商等主體通過(guò)合作設(shè)立公司、成立事業(yè)部、直銷系統(tǒng)等方式開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)，允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事違法直銷或具有拉人頭、入門費(fèi)特點(diǎn)的具有欺詐性質(zhì)的傳銷。工作要求：各市場(chǎng)監(jiān)管所要加大線索摸排，提升傳銷案件執(zhí)法質(zhì)效，及時(shí)核查縣局下發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的涉?zhèn)骶€索，立案查處傳銷違法行為。按照法定程序調(diào)查取證，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確有證據(jù)證明案件當(dāng)事人存在轉(zhuǎn)移或隱匿違法資金的，才可以采取申請(qǐng)凍結(jié)措施，申請(qǐng)凍結(jié)資金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與查處傳銷違法行為涉及的金額及違法行為的情節(jié)相當(dāng)。依法開(kāi)展行政處罰案件信息公示，辦案地與當(dāng)事人住所地不屬同一地的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保處罰信息記于涉事企業(yè)名下。在信息溝通、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳防范等方面，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。根據(jù)總局《關(guān)于開(kāi)展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》要求，縣局部署直銷企業(yè)先行自查自糾，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)一步處置，通過(guò)約談提醒告誡等方式，督促企業(yè)依法落實(shí)整改，對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)或者問(wèn)題查實(shí)后拒不整改的，依法嚴(yán)肅處理。

工作要求：各市場(chǎng)監(jiān)管所要加大線索摸排，提升傳銷案件執(zhí)法質(zhì)效，及時(shí)核查縣局下發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的涉?zhèn)骶€索，立案查處傳銷違法行為。按照法定程序調(diào)查取證，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確有證據(jù)證明案件當(dāng)事人存在轉(zhuǎn)移或隱匿違法資金的，才可以采取申請(qǐng)凍結(jié)措施，申請(qǐng)凍結(jié)資金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與查處傳銷違法行為涉及的金額及違法行為的情節(jié)相當(dāng)。依法開(kāi)展行政處罰案件信息公示，辦案地與當(dāng)事人住所地不屬同一地的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保處罰信息記于涉事企業(yè)名下。在信息溝通、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳防范等方面，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。根據(jù)總局《關(guān)于開(kāi)展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》要求，省局部署直銷企業(yè)先行自查自糾，各市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)一步處置，通過(guò)約談提醒告誡等方式，督促企業(yè)依法落實(shí)整改，對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)或者問(wèn)題查實(shí)后拒不整改的，依法嚴(yán)肅處理。