為認真貫徹落實市委、市政府醫養在漢中決策部署，加快推進我縣社區老年人日間照料中心建設，促進社區養老服務體系健康有序發展，不斷滿足老年人養老服務需求，特制定本計劃。

一、總體要求

堅持“政府主導、部門聯動、社會參與、市場推動”的總體思路，遵循“規劃優先、因地制宜、注重實效”的原則，全力推進全縣社區老年人日間照料中心建設管理與提質增效，逐步完善以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系。到2023年實現社區老年人日間照料中心建設全覆蓋，鎮政府所在地村老年人日間照料中心建設覆蓋率達到70%。

三、建設目標

（一）一年完成任務

2021年，建成江口鎮河西社區老人日間照料中心并投入使用，提前完成省、市要求的三年社區老年人日間照料90%覆蓋任務(城關社區、馬道街社區分別于2018年、2020年建成投入使用)。實現社區老年人服務基本需求：活動室、棋牌室、休息室、老年餐桌。

(二)兩年提標升級

2022年馬道鎮馬道街社區、江口鎮河西社區面積擴大250-300平米，實現我縣3個社區老年人日間照料中心面積均達到500平方米（含社區養老服務站），托養床位數達到20張以上。建成火燒店鎮望星臺村老年人日間照料中心。

（三）三年提質達效

到2023年，從活動室、棋牌室、休息室、老年餐桌等基本服務向送餐、上門服務、精神慰藉、健身、護理、托養等服務擴展，促進三個社區老年人日間照料服務向周邊村發展。解決老年人就近就便、多層次、多原化的養老服務需求，確保全縣社區老年人日間照料中心服務功能健全、作用發揮充分。建成武關驛鎮武關河村、玉皇廟鎮玉皇廟村老年人日間照料中心。
   四、重點任務

（一）科學布局。打造“15分鐘養老服務圈”。按照服務半徑1-1.5公里、老年人步行15分鐘左右到達標準，建設1個日間照料中心，也可以按區域、集中多個村建設一個老年人日間照料中心，之后根據實際需求分批建設養老服務（站）點。（牽頭部門：縣民政局；配合單位：縣發改局、縣住建局、縣財政局、相關鎮辦）

（二）合理選址。日間照料中心建設場地主要通過以下途徑解決：一是鼓勵社會資本新建日間照料中心；二是利用現有移民安置點閑置的一樓房屋改建；三是利用撤銷學校后閑置的房屋；四是鼓勵面積大有剩余房屋的鎮衛生院按照“康復+養老”模式建設日間照料中心；五是鎮政府所在地集鎮周邊的國有房屋通過改造建設日間照料中心。（牽頭部門：縣民政局；配合部門：縣住建局、縣財政局、縣教體局、各鎮）

（三）建設標準。日間照料中心原則上建設在一樓，設立在二層以上的，應至少配備1部電梯或無障礙坡道。1000人以下的社區日間照料中心面積不少于300平方米，1000人以上的建設面積不少于500平方米，村老年人日間照料服務站建設面積根據老年人口規模可適當減少，但最低不得少于200平方米。統一日間照料中心名稱為“xx鎮xx社區（村）老年人日間照料中心（站）”，統一標識牌、編號登記。(牽頭單位:縣民政局；配合單位：縣發改局、縣自然資源局、鎮辦)

（四）政策支持。 積極支持現有的三個日間照料中心與社區醫療衛生室合作開展居家養老健康管理、醫療保健服務，將符合條件的醫療服務項目依規納入醫保報銷政策范圍；縣人社局給三個日間照料中心從公益性崗位中每個解決1人予以支持；縣慈善協會每年在9.9重陽節組織開展一次助老捐贈活動，捐贈資金用于社區老年人日間照料中心生活補貼；縣民政局將福利彩票公益金主要用于社區老年人日間照料中心補貼運營，以此來保障日間照料中心持續運行。（責任單位：縣民政局；配合單位：縣衛健局、縣財政局、縣人社局、縣醫療保障局）

（五）技能培訓。依托留壩縣職業中學、縣人社局培訓中心等部門加強對老年人日間照料中心的負責人、管理人員、從業人員和專業照護服務人員的崗前、崗中培訓及定期培訓，鼓勵社會力量開展護理員培訓，提高從業人員服務技能。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣教體局、縣人社局）

（六）運營管理。社區老年日間照料中心的運營管理堅持福利性、公益性、非營利性和自我服務、自我管理、 自我發展的原則。遵循政府主導和社會力量參與相結合。按照省、市要求，積極鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助、民建民營等方式建設、運營日間照料中心，已建成的日間照料中心交由社會力量無償或低償運營。收費性服務項目實行“三定”(定服務項目、 定服務內容、 定收費標準)、 “三公開”(公開服務內容、 服務效果、 服務價格)原則。縣民政局指導社區日間照料中心開展規范化、標準化管理服務，建立統一完善的管理制度，明確崗位職責、服務內容、服務標準、工作流程等，建立財務臺賬，為服務對象建立健康檔案，簽定服務合同，規范服務行為，提升服務水平。社區老年日間照料中心工作人員、護理人員應接受崗前培訓，持證上崗。完善日間照料中心服務功能，由單一的日間照料逐步向照料護理、托養、助餐、健康指導、精神慰藉等綜合服務功能轉變。（責任單位：縣民政局：配合單位：縣衛健局、發改局、縣市監局）

五、保障措施

（一）落實建設資金。建立政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，積極爭取省、市級民政部門資金支持，省級每個社區老年人日間照料中心補助60萬元、市級一次性補助8萬元。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣財政局）

（二）政府搭臺，引入市場化機制。社區老年人日間照料中心為非營利性社會福利機構，項目建設和建成運營參照國家和省、市制定的老年福利機構優惠政策執行， 縣政府通過實施財政補貼、減免稅收，在用水、用電、用氣等方面按照居民最低收費標準執行。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：發改局、財政局、水利局、電力局、稅務局）

（三）強化督導檢查。縣委、縣政府將日間照料中心建設納入年度目標考核，定期開展建設進度督促檢查和情況通報，確保高質量完成建設任務，著力把除城關外的兩個社區老年人日間照料中心打造為省級示范點，帶動其他鎮老年人日間照料中心高質量發展。加強宣傳引導，積極開展多種形式的助老志愿活動和老年互助活動，營造尊老、敬老、愛老的濃厚氛圍。