《留壩縣加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃》《留壩縣旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃》政策解讀
一、出臺背景
近年來,我縣堅定實施“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,依托縣境內(nèi)得天獨厚的綠水青山資源稟賦,強(qiáng)力推進(jìn)旅游“一業(yè)突破”發(fā)展道路,取得了明顯成效,旅游接待人次和旅游總收入逐年增加,2020年成功創(chuàng)建為全省首批全域旅游示范區(qū)。
二、起草過程
為進(jìn)一步加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐,根據(jù)省市關(guān)于全域旅游示范創(chuàng)建工作安排和留壩縣第十五次黨代會的部署和要求,縣文旅局在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,分別起草了《留壩縣加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃(2021—2023年)》和《留壩縣旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃(2021—2023年)》,先后通過了縣政府常務(wù)會和縣委常委會會議審定??偟膩砜?,這兩個《三年行動計劃》是指導(dǎo)今后三年全縣推動國家全域旅游示范區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,將有力破解我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題和短板。
三、主要內(nèi)容
(一)關(guān)于留壩縣加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃
全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃由總體要求、工作目標(biāo)、工作重點和組織實施四大板塊構(gòu)成。
第一部分為總體要求,主要闡述了:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,堅定“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“一業(yè)突破”發(fā)展道路不動搖,圍繞“一縣一策”定位,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,注重發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,統(tǒng)籌文旅資源要素,加大“全域留壩·四季旅游”品牌形象推廣力度,加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐,奮力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
第二部分為工作目標(biāo),提出通過實施三年行動計劃,全力對標(biāo)補(bǔ)短,力求盡早達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收要求,2022年,邀請省文旅廳組織檢查評定,并向文旅部提出驗收申請。到2023年,通過文旅部國家全域旅游示范區(qū)驗收,成功創(chuàng)建成為“國家全域旅游示范區(qū)”。
第三部分為工作重點,明確了“完善提升旅游公共服務(wù)、持續(xù)提升旅游品牌形象、強(qiáng)化提升旅游行業(yè)水平、優(yōu)化提升旅游宣傳方式、持續(xù)提升旅游發(fā)展品質(zhì)”5項重點工作,其中,完善提升旅游公共服務(wù),包括“打造立體交通體系、完善旅游公共服務(wù)、大力發(fā)展智慧旅游、提升綜合接待能力、構(gòu)筑旅游安全體系”等5個方面。持續(xù)提升旅游品牌形象,包括“打造核心景區(qū)、豐富住宿業(yè)態(tài)、優(yōu)化旅游環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、打造精品線路”等6個方面。強(qiáng)化提升旅游行業(yè)水平,包括“加快旅游標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管、強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)、優(yōu)化旅游志愿服務(wù)”等4個方面。優(yōu)化提升旅游宣傳方式,包括“加強(qiáng)形象宣傳、創(chuàng)新營銷機(jī)制、實施精準(zhǔn)營銷”等3個方面。持續(xù)提升旅游發(fā)展品質(zhì),包括“堅定生態(tài)優(yōu)勢、提升城鎮(zhèn)形象、注重項目支持”等3個方面。提出的21項任務(wù),主要是對標(biāo)《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)》,同時也涵蓋了“吃住行游購?qiáng)?/font>”等旅游要素。在工作任務(wù)中,我們盡可能明確任務(wù)、細(xì)化要求,以便于操作、便于考核。
第四部分為組織實施。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、資源利用、政策引導(dǎo)、招商引資、督導(dǎo)考核5個方面進(jìn)行考慮。包括建立健全國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的發(fā)展新合力;發(fā)揮“兩山公司”平臺作用,加強(qiáng)縣域文化旅游資源的保護(hù)和開發(fā)、盤活存量資源、促進(jìn)旅游資源有效利用;發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和旅游發(fā)展專項資金效益,鼓勵縣內(nèi)群眾和社會資本積極參與旅游發(fā)展;圍繞創(chuàng)建工作,強(qiáng)化督查督辦,不斷推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(二)關(guān)于留壩縣旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃
旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃由總體要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施四大板塊組成。
第一部分為總體要求,主要闡述了認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,圍繞“一縣一策”定位,以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,注重發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌文旅資源要素,高質(zhì)量推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè),加大“全域留壩·四季旅游”旅游品牌形象推廣力度,奮力推進(jìn)留壩全域旅游發(fā)展邁上新臺階。
第二部分為工作目標(biāo),提出了通過實施三年行動計劃,努力建設(shè)1個國家級旅游品牌,形成以4個省級旅游品牌為支撐、多個3A級旅游景區(qū)為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系,1+1+4+N產(chǎn)品格局。到2023年,新增國家AAAA級旅游景區(qū)1個,省級旅游度假區(qū)2個,省級旅游休閑街區(qū)1個。
第三部分為重點任務(wù),明確了“打造精品旅游產(chǎn)品、健全旅游公共服務(wù)配套體系、開展旅游市場宣傳營銷”3個方面的重點工作。其中,打造精品旅游產(chǎn)品方面主要包括“創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū),創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),鞏固提升張良廟紫柏山、棧道水世界兩個4A級景區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游新業(yè)態(tài),創(chuàng)建火燒店4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū),打造營盤、玉皇廟省級旅游度假區(qū),打造省級滑雪旅游度假地,打造縣城老街省級休閑旅游街區(qū),打造玉皇廟江口紅色文化旅游帶,打造馬道鎮(zhèn)西溝生態(tài)康養(yǎng)旅游帶和建設(shè)營盤國際休閑體育度假中心”等11項具體建設(shè)任務(wù),健全旅游公共服務(wù)配套體系方面主要包括“健全旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系、完善旅游集散咨詢服務(wù)體系、推進(jìn)旅游廁所革命和智慧景區(qū)建設(shè)”等4項配套措施,開展旅游市場宣傳營銷方面主要包括“加強(qiáng)旅游形象媒體宣傳、舉辦旅游宣傳推廣活動和制作旅游宣傳產(chǎn)品”等3中宣傳營銷方式。這18項任務(wù),是在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過整合旅游資源來實現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)提升,進(jìn)一步優(yōu)化全縣旅游發(fā)展環(huán)境,豐富旅游產(chǎn)品供給。
第四部分是保障措施。主要提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素支持和嚴(yán)格督導(dǎo)考核等3個方面的內(nèi)容。包括成立旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機(jī)制;完善財政、融資、土地和項目審批等方面要素保障;完善考核機(jī)制,督促推動工作落實。
原文鏈接:《留壩縣加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃(2021年—2023年)》
《留壩縣旅游景區(qū)建設(shè)三年行動計劃(2021年—2023年)》