原文鏈接：http://www.qidianzhan.cn/lbxzf/gfxwj/202505/3418e35248d54a88a52132233122e0b1.shtml
為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，把培育“五上”企業(yè)作為抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要抓手，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的“五上”企業(yè)，以“五上”企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，支撐帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照縣委常委會(huì)會(huì)議決定，結(jié)合《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市“五上”企業(yè)培育三年行動(dòng)方案的通知》（漢政辦發(fā)﹝2024﹞17號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《留壩縣“五上”企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，現(xiàn)對(duì)該方案解讀如下：
一、方案出臺(tái)背景
全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，留壩縣深刻認(rèn)識(shí)到培育“五上”企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著復(fù)雜多變的環(huán)境，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在此背景下，培育 “五上”企業(yè)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵之舉。只有不斷培育壯大“五上”企業(yè)，才能筑牢夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，確保留壩縣經(jīng)濟(jì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
二、總體思路
方案遵循“規(guī)模企業(yè)抓增長(zhǎng)、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫(kù)、臨規(guī)企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路，全方位、多層次地加大“五上”企業(yè)培育力度。一方面，持續(xù)優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)成長(zhǎng)提供肥沃的土壤；另一方面，健全完善獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)這一系列舉措，推動(dòng)形成“五上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提升的良好發(fā)展格局，從而全面提高“五上”企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，讓“五上”企業(yè)成為留壩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
三、行動(dòng)目標(biāo)
按照“一年增量、兩年增效、三年提質(zhì)”的科學(xué)工作思路，留壩縣為未來(lái)三年的“五上”企業(yè)培育制定了明確且宏偉的目標(biāo)。計(jì)劃在2025至2027年期間，培育“五上”企業(yè)50戶(hù)以上。其中，工業(yè)企業(yè)15戶(hù)，將進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；批零住餐23戶(hù)，助力消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍；房地產(chǎn)企業(yè)3戶(hù)，建筑業(yè)企業(yè)3戶(hù)，服務(wù)業(yè)企業(yè)6戶(hù)，各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)力。通過(guò)“五上”企業(yè)的擴(kuò)量提質(zhì)，支撐帶動(dòng)留壩縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，為生態(tài)城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，取得新的突破性進(jìn)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立培育庫(kù)：由縣發(fā)改局、住建局、文旅局等相關(guān)部門(mén)牽頭，分行業(yè)建立“五上”種子企業(yè)培育庫(kù)。將“掃街”行動(dòng)篩選出的發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈O(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按照成長(zhǎng)型和新開(kāi)業(yè)分類(lèi)納入。其中，工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)種子庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)按已達(dá)到入統(tǒng)產(chǎn)值（營(yíng)收）標(biāo)準(zhǔn)50%認(rèn)定，建筑業(yè)、房地產(chǎn)則根據(jù)摸排情況認(rèn)定。同時(shí)，建立“動(dòng)態(tài)”調(diào)整機(jī)制，根據(jù)在庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)更新調(diào)整，確保“五上”企業(yè)培育源源不斷，接替有序。
（二）防范企業(yè)退規(guī)：對(duì)于存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的方式。強(qiáng)化跟蹤調(diào)度與幫扶，整合政策和要素資源，全力助推有市場(chǎng)、有訂單的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)住生產(chǎn)。通過(guò)這一舉措，力爭(zhēng)少停少退、退后再進(jìn)，確保全縣“五上”企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。
（三）財(cái)政支持：嚴(yán)格按照《留壩縣“五上企業(yè)”和貿(mào)易大個(gè)體培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（留政辦發(fā)〔2024〕26號(hào)）文件要求，落實(shí)“五上”企業(yè)納歸入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)當(dāng)年新納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分2年兌付。這一獎(jiǎng)勵(lì)政策猶如一針 “強(qiáng)心劑”，極大地激發(fā)了企業(yè)積極納入“五上”企業(yè)行列的積極性。
（四）項(xiàng)目投資扶持：對(duì)于符合條件的在庫(kù)企業(yè)和已納入種子企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，在實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新、數(shù)智化改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排上予以?xún)A斜支持。為企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛Φ馁Y金保障，助力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
五、保障措施
（一）明確職責(zé)：明確縣發(fā)改局、縣經(jīng)合中心、縣市監(jiān)局、縣自然資源局等眾多部門(mén)在不同行業(yè)“五上”企業(yè)培育中的任務(wù)。各部門(mén)各司其職、協(xié)同合作，形成強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)“五上” 企業(yè)培育工作順利開(kāi)展。
（二）資金監(jiān)督：縣財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮最大效益。讓每一筆資金都能精準(zhǔn)地用在“五上”企業(yè)培育的刀刃上，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金后盾。
（三）考核督辦：將“五上”企業(yè)培育任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)考核督辦，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)。通過(guò)嚴(yán)格的考核機(jī)制，督促各部門(mén)積極履行職責(zé)，確保“五上”企業(yè)培育工作取得實(shí)效。
當(dāng)前位置: